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關于征求《關于促進門業(家居)產業集群高質量發展的實施意見(征求意見稿)》意見的通知

為了進一步增強規范性文件制定的民主性和透明度,提高規范性文件制定質量,現將《關于促進門業(家居)產業集群高質量發展的實施意見》(征求意見稿)全文公布,征求社會各界意見。有關單位和各界人士可以在2019年12月25日前,通過以下方式提出意見:

一、通過信函方式將意見寄至:江山市南三街1號,江山市經信局辦公室,郵編324100;

二、通過電子郵件方式將意見發送至:[email protected]。


關于促進門業(家居)產業集群高質量發展的實施意見

(征求意見稿)


為貫徹落實《全面振興江山工業的若干意見》(市委發〔2018〕8號)、《關于創建木門行業智能制造示范市行動方案》(市委發〔2019〕38號)等文件精神,搶抓新一輪門業(家居)產業發展機遇,推動我市門業(家居)產業的高質量發展,特制定本實施意見。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,堅持新發展理念,按照“木門+全屋定制”的發展方向,圍繞做大產業規模、提高發展質效的目標,以數字化轉型為主線,全面實施五大工程,加快實現門業(家居)產業由集聚發展向集群發展轉變,全力打造“聚”且“名”的門業(家居)產業集群。

二、主要目標

力爭通過3年努力,培育技術先進、鏈條完整、競爭力強的現代門業(家居)產業,推動門業(家居)產業向更大規模、更高品質、更高水平邁進,打造國內知名的門業(家居)產業集群和中高端門業(家居)制造基地。到2022年,具體實現以下目標:

——產業規模:門業(家居)產業工業總產值突破150億元,規上工業產值突破75億元,年均增長20%以上;規上企業達到90家,億元以上企業10家,50億元以上企業1家;培育掛牌上市企業1家以上(含被行業內上市公司并購)。

——創新能力:國家高新技術企業達到10家,規上企業有研發(R&D)經費的企業數、擁有專利的企業數、有研發機構企業數全部達到100%。

——智造升級:數字化轉型取得顯著成效,成功創建木門行業智能制造示范市,實現規上門業(家居)企業數字化改造的全面覆蓋,建成木門(家居)行業云平臺,全員勞動生產率達到25萬元/人以上。

——品牌建設:培育打造知名品牌,加快提升產品品質,新增“品字標”證書3張以上,維護好“中國木門之都”、“中國定制家居木制制品名城”、“國家級木門出口質量安全示范區”等國家級區域品牌。

三、重點工程

(一)產業鏈條構建工程

1.培育龍頭強化鏈條。繼續實施培育龍頭單打培育計劃,指導龍頭單打培育企業制定發展戰略規劃,重點鼓勵關聯度高、帶動力強、核心競爭優勢明顯的江山歐派、百家萬安等企業做大做強,成為行業龍頭和單打冠軍企業。引導企業股改上市,重點引導開洋木業等優質企業對接多層次資本市場,積極股改、掛牌和上市;支持江山歐派以資本運作、跨境投資和企業并購等形式提升企業規模和綜合競爭力。加強行業研究與分析,市財政每年安排100萬元資金,向第三方購買服務,為門業(家居)企業提供專題培訓、戰略咨詢、產業發展趨勢分析等專業知識服務。

2.產業招商整合鏈條。依托現有門業(家居)企業,加大產業招商力度,抓住行業龍頭企業跨界進軍全屋定制的有利時機,主動及時對接,幫助其牽線搭橋,與我市門業(家居)企業開展合伙合作。我市門業(家居)企業被行業相關龍頭企業、上市公司企業并購重組,注冊地仍在我市,且重組方占重組后企業股權51%(含)以上的,重組過程中產生的地方綜合貢獻(由營業收入和利潤總額直接形成的地方貢獻,下同)全額獎勵給企業,重組后,以被重組企業前三年地方綜合貢獻平均數為基數,自重組次年起五年內,給予新增地方綜合貢獻80%的獎勵。聚焦重點區域,緊盯南潯、嘉善等木業產業集聚地區企業外遷的有利時機,主動承接優質項目梯度轉移。

3.引育配套補齊鏈條。采用引育結合的方式,引進或培育一批專業生產門套、門扇、線條、門鎖、飾面板、板材等配套產品的項目和企業,提高產業配套能力,實現產業鏈上下游企業之間的合作互動。鼓勵我市門業(家居)規上企業為金牌櫥柜、德華兔寶寶、大自然、索菲亞、歐派家居等國內知名上市家居企業做配套,單家企業年配套金額達到1000萬元以上,給予銷售額1%的財政補助,超過3000萬元部分給予2%補助,單家企業每年補助最高100萬元。

(二)數字轉型升級工程

1.推進制造過程數字化。以木門企業為重點,推進企業設備互聯、數據集成、智能管控,促進生產過程精準化、柔性化、敏捷化。全面推進智能制造提質擴面,實施一批智能工廠、車間、生產線、工段項目,強化示范引領,建成一批重點項目、示范項目。對經認定并通過專家驗收的智能制造項目,按新增設備投資的15%、軟件投資的50%給予補助;重點項目智能工廠按投資額(含設備、軟件)的30%給予補助,數字化車間(智能生產線)按25%給予補助,智能工段按20%補助;示范項目智能工廠、數字化車間(智能生產線),分別按投資額的40%、33%補足。力爭到2022年實現木門規上企業數字化改造全覆蓋。

2.加速產品設備數字化。支持門業(家居)企業淘汰老舊設備,推廣應用工業機器人與數控裝備,提升企業智能裝備水平,企業購置的單臺數控設備投資額15萬元以上的,按投資額的7%給予補助?;貧悄芑?、配件、部件的研發,實現配件、部件、產品的有智能、可互聯、能組裝,每年安排專項資金,根據研發經費實際投入按比例給予補助,具體按市委辦〔2019〕154號文件執行。

3.加快經營管理數字化。依托省智能制造專家委員會、東南數字經濟發展研究院等智力平臺,發揮各類數字化工程總包商與行業云平臺服務商的優勢,為企業數字化轉型提供專業指導和跟蹤服務,力爭到2022年,木門規上企業100%實現數字化經營管理。加強數字化工程服務商的培育,全面推廣木門數字化工程總包及牽頭總包的模式,以木門產業創新服務綜合體為招商載體,積極招引數字化工程總包商與行業云平臺服務商,并鼓勵引導將其總部設立在江山。對在我市注冊的數字化工程總包商、行業云平臺服務商,經數字經濟發展領導小組辦公室認定,自注冊次年起5年內,按其當年度形成的貢獻80%給予獎勵。支持建設涵蓋集采供應、生產經營管理服務、數字化設計、檢測服務、全員培訓等服務的綜合或專業行業工業互聯網云平臺,每個平臺給予最高不超過100萬元的資金支持,力爭到2022年建成各類工業互聯網云平臺10個以上。

(三)實施品牌培育工程

1.加大區域品牌推廣力度。市財政每年安排經費用于區域品牌推廣。委托專業機構系統策劃并制作門業(家居)產業區域品牌的宣傳標識、口號、宣傳片、創意視頻,在城市高鐵站、城市廣場等人流聚集場所以及各類媒體投放,打響區域品牌;與各級行業協會、新聞媒體、網絡媒體等合作,每年在江舉辦門業(家居)全國性、全球性行業峰會、論壇等重大活動;由市政府每年統一組織優質企業組團集中參加上海、廣州等行業影響力大的展會,打造江山門業一條街,不斷提升區域品牌知名度和影響力。強化專項整治,不定期開展門業整治“回頭看”,嚴厲打擊違法違規生產企業,不斷優化發展環境。

2.引導企業加強品牌建設。結合企業發展戰略,引導幫助企業結合自身實際,科學確立品牌定位,制定品牌戰略,促進品牌建設與業務發展的協同。支持企業參加展會活動,利用全國性、國際性展會活動,宣傳推介企業品牌,對參加經市經信局備案的國內展會,按展位費的50%給予補助,單家企業每年最高50萬元;參加境外展會的,給予展位費、展品運輸費、注冊費(報名費)、展具租賃費、服務費、廣告費補助,具體按江政發〔2018〕71號文件執行;支持企業開展“品字標”認證工作,對新獲“品字標”認證證書(以“浙江制造”標準分類計數)的,給予30萬元的一次性獎勵,并在政府采購、政府性投資項目中,對“品字標”產品實施優先采購。

3.規范提升產品質量。增強企業質量意識,督促企業執行“浙江制造”實木復合門和木質復合門區域標準,鼓勵企業優化產品質量,提高產品檔次。對獲得中國質量獎(含提名獎)、省政府質量獎(含創新獎)企業(組織)獎的,給予最高200萬元獎勵。提升產品檢驗檢測能力,支持衢州市方圓林產品檢驗檢測中心擴大檢測范圍與服務范圍,將中心建設成省級林產品檢驗檢測中心;市場監管部門要加大產品抽檢力度,在常規抽檢的基礎上,每年針對門業及板材的含水率、甲醛等關鍵性指標進行不少于4次以上抽檢,對抽檢結果在新聞媒體上公布并對不達標企業限期進行整改,市財政每年安排產品質量專項抽檢經費,保障產品質量監督、監測工作順利開展。

(四)創新能力提升工程

1.深化“產學研”協同創新。全面調研國內與產業相關的專業高等院校,加強與中南林業科技大學、南京農業大學、浙江農林大學等省內外大專院校、科研院所開展產學研合作,重點突破產品設計、家具防潮、油改水等關鍵技術瓶頸,加快產業共性技術、關鍵技術的產業化。

2.加快科技創新機構建設。引導門業(家居)企業加大科技研發投入,建設各類技術研發平臺,增強企業的技術創新能力。對新認定的國家級、省級企業技術(研發)中心的企業分別給予100萬元、30萬元的補助,力爭到2022年,新培育市級以上研發機構3家以上;加快科技創新主體培育,對新認定的國家高新技術企業給予30萬元一次性獎勵,重新認定的給予10萬元獎勵。

3.建立工業設計創新體系。推進工業設計與門業(家居)產業深度融合,鼓勵企業申報各級工業設計中心,促進成果轉化。鼓勵企業與中南林科大、拓璞、景初、青木堂等優秀工業設計類高校院所、設計咨詢機構合作,以門業工業設計關鍵技術為研究重點,建設開放共享的公共服務平臺;支持企業與設計機構開展合作研發新產品,根據企業設計外包、定制設計、購買設計等情況,按企業當年實際設計投入的20%給予補助,最高50萬元。加強專業設計人才培養力度,利用國內相關高等院校的師資帶動江山中專“家具設計與制作”專業教學,為全市木門產業提供優秀的設計和制造員工。

(五)公共平臺建設工程

1.加快建設公共服務平臺。打造公共服務體系,謀劃建設集板材、油漆等原材料供應、配送等為一體的交易采購平臺、木材烘干中心;建設集中共享的門業測量、安裝、售后服務等為一體的服務平臺;建設集木材和門業包裝、裝卸、倉儲、運輸、信息服務等功能為一體信息化、標準化的現代物流平臺。

2.創新融資服務平臺。支持企業做大規模,統籌安排產業創新服務綜合體專項資金1000萬元,設立江山市門業(家居)產業貸款擔保資金,委托市擔保中心管理運營,通過銀行貸款,放大10倍,用于支持與優質下游企業(國企、上市公司)合作的資金需求,企業以承兌匯票質押,貸款額度不超過承兌匯票金額以及企業上年度實繳稅金的2倍,具體辦法另行制定。

3.推進木門數字產業基地建設。以木門產業創新服務綜合體為依托,全力引進數字化技術創新型研發機構與行業工業互聯網平臺服務企業,把江山木門產業創新服務綜合體建設成為木門行業工業互聯網云平臺供應商、人工智能應用平臺供應商、產品設計平臺供應商、木門檢測服務平臺商、木門數字化技改總包商、生產要素集中采購服務商、企業全員培訓平臺服務商等系統解決問題供應商及創新機構。到2022年,引進木門制造裝備企業、木業數字化設計服務企業、數字化工程總包企業、行業工業互聯網平臺服務企業等數字技術創新企業30家以上,年服務門業(家居)企業300家以上。

四、保障措施

(一)加強組織領導。調整完善市門業產業轉型升級工作領導小組,強化領導小組及辦公室統籌推進門業(家居)產業發展的職能,督查本實施意見的落實情況,明確責任分工,協調遇到的問題。強化門業產業發展服務小組產業研究、產業招商、企業服務職責,促進門業(家居)產業高質量發展。

(二)強化要素保障。全市上下要凝聚共識,將門業(家居)產業集群發展作為推動工業高質量發展的重要突破口,在資金、土地、指標等方面予以傾斜。落實用好各類優惠政策,鼓勵企業積極申報各級獎補資金,爭取各級專項資金扶持;新增工業用地指標優先用于門業(家居)企業優質項目,能源和排污指標予以優先保障。

(三)推進協會建設。進一步加強行業協會建設,整合市門業協會、林產聯合會、門業協會技術專委會等各方資源,提升協會組織服務水平。大力支持行業協會通過自身服務水平和能力,加強門業(家居)企業間互聯互通、行業自律、抱團發展,切實發揮政府和企業間紐帶作用,積極開展企業培訓、信息咨詢、產品宣傳推廣等全方位服務,以專業能力承接好政府轉移的相關職能。

 

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